> 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要
歷時籌備兩年的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在2月18日由國務院對外公布。至此，這個囊括香港、澳門以及珠三角九市的跨區(qū)域性合作發(fā)展藍圖正式拉開帷幕。
本規(guī)劃是指導粵港澳大灣區(qū)當前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。
港澳大灣區(qū)范圍
港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市（珠三角九市為：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市）。
總面積 5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位主要含有五大部分：
充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
世界級城市群
依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢，繼續(xù)深化改革、擴大開放，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，建設世界級城市群。
國際科技創(chuàng)新中心
瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系；
扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
“一帶一路”建設的重要支撐
更好發(fā)揮港澳在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源有效對接，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。
內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)
依托粵港澳良好合作基礎，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動，為粵港澳發(fā)展提供新動能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。
優(yōu)質(zhì)生活圈
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強多元文化交流融合，建設生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。
發(fā)展目標
至 2022 年
粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。
✧ 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補、錯位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；
✧ 協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；
✧ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟迅速增長，金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展；
✧ 交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力進一步增強，城市發(fā)展及運營能力進一步提升；
✧ 綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；
✧ 開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場互聯(lián)互通水平進一步提升，各類資源要素流動更加便捷高效，文化交流活動更加活躍。
至 2035 年
灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，國際一流灣區(qū)全面建成。
✧ 大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；
✧ 區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升；
✧ 人民生活更加富裕；
✧ 社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；
✧ 資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。
四大中心城市定位
以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。
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城市 |
功能 |
方向 |
定位 |
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香港 |
鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能 |
推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心 |
打造更具競爭力的國際大都會 |
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澳門 |
建設世界旅游休閑中心 |
建設中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺 |
打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地 |
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廣州 |
充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能 |
培育提升科技教育文化中心功能 |
著力建設國際大都市 |
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深圳 |
發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用 |
加快建成現(xiàn)代化國際化城市 |
努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都 |
科技創(chuàng)新走廊
粵港澳大灣區(qū)要深化創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
✧ 推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺；
✧ 鼓勵境內(nèi)外投資者在粵港澳設立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺；
✧ 支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化；
✧ 研究實施促進粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，鼓勵科技和學術(shù)人才交往交流；
✧ 開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點；
允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構(gòu)申請內(nèi)地科技項目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金。
支持粵港澳設立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。
香港、澳門在廣東設立的研發(fā)機構(gòu)按照與內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等待遇原則，享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策，鼓勵和支持其參與廣東科技計劃。
主要城市1小時通達
將以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡。
▲ 珠港澳大橋
編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡，加快城際鐵路建設，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。
智慧城市群
建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎設施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。
共同推動大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。
增強通信企業(yè)服務能力，多措并舉實現(xiàn)通信資費合理下降，推動降低粵港澳手機長途和漫游費，并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究。
新興產(chǎn)業(yè)
推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。
▲ 在多項重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目
圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務業(yè)、高性能集成電路等重點領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。
金融業(yè)
鞏固和提升香港國際金融中心地位，打造服務“一帶一路”建設的投融資平臺。
✧ 支持廣州完善現(xiàn)代金融服務體系，建設區(qū)域性私募股權(quán)交易市場，建設產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國際化水平。
✧ 支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進金融開放創(chuàng)新。
✧ 支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務，探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展，研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務平臺。
教 育
✧ 支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。
充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。
▲ 深港“走讀郎”
✧ 支持大灣區(qū)建設國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。
研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權(quán)利。
旅 游
依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及香港國際航運中心的地位，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。
有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。
逐步簡化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設國際游艇旅游自由港。
就業(yè)及社保
鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內(nèi)地國有企事業(yè)單位職務，研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內(nèi)地公務員工作。
探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。
深化養(yǎng)老服務合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會服務機構(gòu)，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。
營商環(huán)境
發(fā)揮香港、澳門的開放平臺與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則相適應的制度規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預，加強市場綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。
推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制。
合作發(fā)展平臺
優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)功能、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范。
來源于 匯航網(wǎng)
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